所以曹昂故意不设州府🁀属官，以骠骑将军府属官代之。本以为能糊弄一段时间，找到解决办法，谁曾想还没几日，人家就提意见了。
曹昂清楚，自己的做法并不🜰符合程序，众人对自己忌惮，一🛱☣时才不敢多言，若是继续如此，众人肯定会闹意见。
曹昂虽🆤👡然可以强力压下去，但真若是和本地的士大夫闹僵了，往后无论做什么事情，都会事倍功半。
曹昂思索良久，终是无法，正好郭嘉便到了郯县🎝💇。🗨🞆
郭嘉不愿意做这个琅琊相，便请求履😟职司马之任。曹昂已经将郑度安排下去，身边也确实缺个出谋划策的，也便同意了此事。
杜畿以长史的身份兼领郡事，又领一郡屯田事，不是国相，🛱☣胜似国相了。
郭嘉到了郯县后，得知曹昂正为任命州府属📌🙞官而烦忧，便道：“明公若是不好安置，莫不如以公🙟🜑玉为一州别驾，两府担着便是。🆒🎿🖴”
“两府担着的确可以，但下面的属官呢？”
郭嘉却是不以为意。
“🅥🈪🁄反正🆤👡事情交给公玉了，他再交给谁处置，都是公玉的事情了。”
郭嘉说得当然是玩笑话，该谁干就是谁干，这是程序问题，不🁱过曹昂突然想到了一件事，那就🗝🜥🄎是后世为了解决双重管理的问题，习惯性的操作方式“一套人马，两块牌子。”事还是这群人干，用的牌子不同，代表的意义不📌🙙同。
曹昂完全可以让所有人同时身兼两府。
这样整个徐州的事务，便完全⛷🟄🚧落到骠骑将军府手里，继而完全落入曹昂手中处置。而因为这些人兼🂊着骠骑将军府属官的身份，曹昂任免起来，也可完全由他一人决定。
虽然这么做，徐州的士大夫也会有些抵触，但至少能减少一大部分人的不满。🐓⛆而且毕竟骠骑将军府属官等级较高，任职官吏，也🆒🎿🖴愿意挂这个身份。
于是曹昂马上召集众人，宣布任命班英为别驾从事，张纮为🛱☣治中从事，王朗为簿曹从👴事，郭嘉为兵曹从事。
四个从事，两个徐州人，两个外地人。
众人一开始颇为吃惊，骠骑将军府四😟巨头怎么又成了🝂🈓♣州府四巨🁱头。
曹昂却是站出来说道：“徐州经过黄巾流寇和陶谦的祸乱，一片凋敝，百废待兴。我👴本来准备筹建新的州牧府，但是我入徐州的时间实在太短，对徐州了解稍有片面，遍寻⚇🏖诸贤，却又唯恐漏掉一些英才之士。
而且诸位也知道，陶谦担任刺史期间，州府开支巨大，极大地增强了百姓的负担。我身为骠骑将军，拥有幕府，便想着以幕府官员🄭🀶🁐，身兼州府之🎾任，减少财政支出，保障🗸☲民生发展。
当然这也是🆓🏄应急之策，一💇🏲🞃州如何能没有州府。